Sivistyslautakunta 26.5.2010

Sivistyslautakunnan kokouksen esityslistalla oli kaksi tärkeää asiaa: varhaiskasvatuksen siirtäminen sivistystoimen alaisuuteen sekä oppilashuollon tila Ristiinassa. Ennen kokousta lautakunnan jäsenillä oli mahdollisuus tutustua Ristiinan päiväkotiin.

Eräs vihreiden vaaliteemoista viime kunnallisvaaleissa oli varhaiskasvatuksen siirtäminen sivistystoimen alle. Nyt näyttää vahvasti siltä että tämä tavoite on toteutumassa. Toki myönnettävä on, että me emme ole tässä primus motorina voineet olla (eikä ole tarvinnutkaan), mutta kun asia on nyt ollut agendassa ensin perusturvalautakunnassa ja nyt meillä sivistyslautakunnassa, vihreiden kanta on ollut selkeä: siirto tulee tehdä. Asiasta vallitsi yksimielisyys lautakunnassa, tai niin voidaan ainakin päätellä siitä, että lautakunnan jäsenet eivät käyttäneet juurikaan puheenvuoroja asiasta. Keskustelu soljui lähinnä minun, sivistysjohtaja Vidmaniin ja lautakunnan puheenjohtaja Strengelin kesken muutamaa hajapuheenvuoroa lukuunottamatta. Kuten todettua, kannatin asiaa ja tässä tapauksessa myös perusturvalautakunnan esityksestä poikkeavaa pidennettyä aikataulua. Tämä menee loogisesti yhtenäiskoulupäätöksen linjan mukaisesti: muutokset on valmisteteltava huolellisesti ja siihen tarvitaan aikaa ja työtä riittävästi. Uskon vahvasti että organisatorinen muutos toteutuu 1.8.2011 alkaen.

Oppilashuollon tilaa koskeva pykälä oli lähtöisin lautakunnan edellisestä kokouksesta:

OPPILASHUOLLON ASIAT (SIVPA/97/4199/2010)

Sivistyslautakunta 27.04.2010 § 9

Mikko Siitonen toi kokouksessa esiin huolensa Ristiinan opetustoimen koulupsykologi, koulukuraattori ja oppilashuoltoryhmien tilanteesta ja toiminnasta. Asia päätettiin käsitellä seuraavassa kokouksessa, johon sivistysjohtaja valmistelee asian.

Nyt Vidman oli siis valmistautunut ja pääsimme puimaan aihetta. Esitin huoleni erityisesti koulupsykologin puuttumisesta. Ristiinan kunnassa ei päättyneellä lukukaudella ollut koulupsykologia ja rekrytointi on järjestään epäonnistunut. Tivasin, miten asia aioitaan ratkaista sillä koulupsykologin puuttuminen on johtanut kestämättömään tilanteeseen ja asiaan on saatava ratkaisu enemmin eikä myöhemmin. Toinen asia, jota painotin liittyi kunnan koulukuraattoritilanteeseen. Koululla on hyvä kuraattori, mutta hänen työaikansa jakaantuu lastensuojelun ja koulun välillä. Mielestäni erityisesti yläkoulun puolella kuraattorille olisi tarvetta enemmänkin.

Myös tämän pykälän keskustelu oli täysin minun, Vidmanin ja Strengelin välistä. Välillä ihmetyttää, mitä muut lautakunnan jäsenet mietiskelevät meidän kolmen keskustellessa. Erityisesti kokoomuksen nuoren ja todennäköisesti erittäin kehityskelpoisen Eevi Pöntisen pitäisi ottaa selkeästi nykyistä aktiivisempi rooli. Hän todennäköisesti sai äänensä ja mandaattinsa juuri nuorilta! Demareiden nuori Emma Klén, keräsi myös nuorten ääniä oli aiemmin hyvä lisä lautakunnassamme. Hän kuitenkin luopui kaikista Ristiinan luottamustoimistaan (valtuusto, lautakunnat)  koska opiskelut veivät – kuten odottaa sopikin – nuoren naisen muille maille. Toisaalta tuntuu hieman (erityisesti nuorten) äänestäjien huijaamiselta, että asettuu ehdokkaaksi, mutta ei sitten tehtäviä hoidakaan.

Joka tapauksessa, keskustelun jälkeen sovimme seuraavaa: koulupsykologitilanteessa sivistystoimi lopettaa rekrytointiyritykset. Kun ei onnistu, niin ei onnistu. Pula koulupsykologeista on valtakunnan tason ongelma, eikä pieni Ristiina ole onnistunut edes neuvoteltavissa olevan palkan avulla saamaan kuntaan tekijää. Nyt sivistystoimenjohtaja velvoitettiin aloittamaan pikaisesti neuvottelut perusturvajohtajan kanssa muista vaihtoehdoista: joko psykologin palkkaamisesta sosiaalitoimeen, jolta sivistystoimi sitten ostaisi työaikaa, tai kilpailuttamisen kautta siirtää koko koulupsykologin tehtävä ostopalveluksi. Kummin päin tahansa, asia tulee ratkaista ennen ensi lukukauden alkua.

Koulukuraattorikysymyksessä asiaa ei kirjattu pöytäkirjaan, mutta teimme herrasmiessopimuksen: syksyn budjettivalmisteluun sivistysjohtaja selvittää tilannetta ja huomioi sen budjettiesityksessään. Aioin pitää tästä sopimuksesta kiinni kynsin ja hampain.

Advertisement

Sivistyslautakunta 27.4.2010

Ristiinan sivistyslautakunta kokoontui 27.4. ja asialistalla oli alunperin vain yksi, mutta sitäkin tärkeämpi asia: yhtenäiskoulun valmistelu. Sivistysjohtaja Anssi Vidmanin pohjaesitys pykälään oli: yhtenäiskoulu aloittaa 1.1.2012.

Sivistyslautakunnan esityslista oli tällä kertaa siis lyhyt, vain yhtenäiskouluasia. Sivistysjohtaja Vidmanin esityksestä listaan lisättiin sivistystoimen kunniamerkkiesitykset. Minä puolestani esitin lisäpykäläksi oppilashuollon järjestelyt Ristiinassa. Oppilashuoltoon liittyvät kysymykset Ristiinassa herättävät kovasti huolta ja halusin ottaa asian esille lautakunnassa. Se, että Ristiinaan ei ole saatu palkattua koulupsykologia, vaikka useita hakuja on tehty, ihmetyttää. Tilanne on nolo, mutta aiheuttaa myös epäkohtia monella tasolla. Oppilaat ovat oikeutettuja näihin palveluihin, se on lähtökohta numero yksi. Toisaalta psykologin puute kuormittaa esimerkiksi laaja-alaisen erityisopettajan työtä, aiheuttaa kohtuuttomia jonoja tutkimuksiin, vaikeuttaa esimerkiksi päätöksiä vuosiluokan kertaamisista sekä pakottaa kunnan turvautumaan kalliisiin ostopalveluihin. Sanalla sanoen: tilanne on kohtuuton.

Oppilashuoltoon liittyviä kysymyksiä on muitakin. Psykologin puuttuminen näkyy erityisesti alaluokkien kohdalla, yläkoulussa puolestaan tarvittaisiin koulukuraattoria. Kunnan sosiaalityöntekijän työajasta osa on jyvitetty kuraattorina toimiseen. En kuitenkaan ole lainkaan vakuuttunut siitä, että resurssi on koulun ja oppilaiden kannalta mitoitettu oikein. Niinpä vaadin kuulla selvitystä tästä. Lisäksi halusin kuulla OHR:n (oppilashuoltoryhmä, joka koulussa pakollinen) toimivuudesta sekä nivelvaiheen (alakoulu – yläkoulu) toimivuudesta. Vaikka olinkin informoinut esityslistaan liittyvästä lisäyksestä etukäteen, sivistysjohtaja ei ehtinyt valmistella pykälää. Niinpä päätimme, että seuraavassa lautakunnan kokouksessa asiaan palataan ja nyt vain käytin puheenvuoron asiasta.

Yhtenäiskoulun valmistelu on kysymys, joka on herättänyt ja herättää kovasti tunteita Ristiinassa. Osa kannattaa kovasti ja osa pitää asiaa tarpeettomana tai vastustaa henkeen vereen. Kannattajia löytyy niin kunnan korkeimmasta virkamiesjohdosta (kunnanjohtaja Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja Vidman) sekä alakoulun henkilöstöstä. Kriittisemmin asiaan suhtaudutaan lukion ja yläkoulun henkilöstössä. Ongelmallista yhtenäiskouluasiassa mielestäni on se, että argumentit puolesta ja vastaan perustuvat usein kaikkeen muuhun paitsi faktaan tai pedagogiaan. Yhtenäiskoulun kannattajien perustelut ovat joko suoraan tai rivien välistä luettavissa talouden säästöihin nojautuvina tai vaihtoehtoisesti epämääräiseen yhtenäiskouluideologiaan pohjautuvina. Yhtenäiskouluajattelu nimittäin on ideologista ajattelua: todelliset pedagogiset hyödyt kun ovat tulkinnanvaraisia.

Vastustajien argumentointi on puolestaan tunnesidonnaista. Toisaalta siihen liittyy huolta muutoksen vaikutuksista, jopa muutosvastarintaa ja toisaalta huolta lukion asemasta, jos painopiste siirtyy yhä vahvemmin perusopetuksen puolelle. Huoli lukiosta on olemassa silti, vaikka kunnassa valmistui äskettäin lukioselvitys (jonka ohjausryhmässä minäkin olin) ja lautakunta vahvisti lukion asemaa mm. lisäinvestoinnein. Toisaalta lukion kurssimäärää puolestaan on leikattu viime vuosina rajusti, joka näkyy opettajien palkkauksessa.

Tilanne ennen lautakunnan kokousta oli mielestäni hämmentävä. Perustana esityslistan esitykselle oli Kimmo Tantun vuonna 2008 tekemä yhtenäiskouluselvitys. Selvitys tehtiin vihreiden valtuustoaloitteen pohjalta. Vaikka selvitystä kaikki tuntuvat kehuvan kilpaa, minusta se on aina vaikuttanut hieman ohuelta. Toisaalta taas lautakunnan jäsenille tuli kokouksen alla kaksikin eri kirjelmää, joissa puututtiin yhteinäiskouluasiaan. Kun tein taustatyötä asiasta, tietooni tuli lisää erikoisia tai hämmentäviä asioita. Oman näkemyksen luominen tuntui tällä kertaa varsin vaikealta, varsinkin kun koulun henkilöstölläkään ei ollut yksimielisyyttä asiasta. Toisaalta keinotekoisten raja-aitojen poistaminen on hyödyllistä, mutta tarvitaanko siihen yhtenäiskoulua? Toisaalta vähäiset resurssit tulee käyttää mahdollisimman tehokkaasti, mutta on kyseenalaista jäävätkö mahdolliset säästetyt eurot opetukseen? Lisäksi koulut ja sivistystoimi tarvitsevat johtajansa, joilla riittää aikaa kehittämiseen ja koulujen tasolla henkilöstöjohtamiseen ja pedagogiseen johtamiseen, ja jos säästöt tulevat johtajuutta karsimalla, Ristiinan koulutoimi on kyllä pulassa.

Lisäksi yhtenäiskoulu ei synny hallinnollisilla tai organisatorisilla päätöksillä, vaan henkilöstöjen ja koulujen yhteispelistä ja yhteisestä toimintakulttuurista. Uuden yhtenäisen toimintakulttuurin luominen vie helposti 5- 6 vuotta ja mielestäni kyllä vaatii yhteisen opettajienhuoneen. Siksikin yhtenäiskouluun siirtymisellä ei ole mikään kiire, vaan yhteistä toimintakulttuuria voidaan rakentaa samassa rakennuksessa olevien koulujen kesken aivan rauhassa.

Joka tapauksessa, sivistysjohtaja alusti pykälää hartaasti, jonka jälkeen kunnanjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Hämäläinen, lukion ja yläkoulun rehtori Matti Hämäläinen sekä JUKO:n pääluottamusmies Jussi Haapalainen käyttivät perusteelliset puheenvuorot. Mielenkiintoista oli kunnanjohtaja Siekkisen kommentti hänen puhuessaan tavoitelluista säästöistä, jolloin hän katsoi minuun ja totesi ”Mikon olevan tästä varmasti eri mieltä”. Täytyy kyllä sanoa, että pidän ajatuksesta että olen profiloitunut lautakunnassa sivistystoimen resurssien puolustajana….

Oli miten oli, kului melkein puolitoista tuntia ennenkuin lautakunta pääsi ääneen. Itse sain avauspuheenvuoron, enkä edes pyrkinyt lyhytsanaisuuteen… Lopulta tein vastaesityksen sivistysjohtajan pohjaesitykselle (yhtenäiskoulu aloittaa 1.1.2012):

1) Yhtenäiskoulun kehittämisryhmä tekee selkeän suunnitelman riittävästä johtajaresurssista ja työnjaosta koko sivistystoimen organisaatiossa

2) Yhtenäiskouluasia käsitellään YT:ssä tai jollain muulla tavalla pyydetään henkilöstöltä viralliset kannanotot

3) Yhtenäiskoulua valmisteltaessa tehdään henkilöstön kanssa (mukana mahdollisuuksien mukaan myös lautakunnan edustus) tutustumismatkoja eri yhtenäiskouluihin

4) Päätös yhtenäiskoulun käynnistämisestä tehdään keväällä 2011 tai vaihtoehtoisesti yhtenäiskoulu käynnistetään aikaisintaan 1.8.2013

Tämän avauksen jälkeen keskustelu olikin sitten vilkasta, polveilevaa ja värikästäkin. Pitkällisen keskustelun jälkeen puheenjohtaja Janne Strengell alkoi vetää lankoja yhteen: jäljellä oli kaksi esitystä, minun esitykseni, jota tarkensin siten että päätös lopullisesta aikataulusta tehtäisiin keväällä 2011 ja Marja Paasosen (kesk.) esitys jonka mukaan yhtenäiskouluun siirrytään aikaisintaan 1.8.2012. Äänestimme asiasta ja Marja Paasosen esitys voitti sen äänin 5-2. Minun esitykseni puolesta äänesti Kirsi Töyrynen.

Eikä siinä mitään. Marja Paasosen voittanut esitys on kuitenkin kahdella tapaa parempi kuin alkuperäinen pohjaesitys. Ensinnäkin, aikaa yhtenäiskoulun startiin tuli 7 kuukautta lisää ja startti olisi lukukauden alussa, ei keskellä, kuten pohjaesityksessä oli. Toisekseen, ja vielä tärkeämpänä asiana, päätöksen sanamuodossa yhtenäiskoulu aloittaa AIKAISINTAAN 1.8.2012. Toisin sanoen, asiaan jäi vielä takaportti, jos tarve vaatii. Siinä mielessä äänestystappiosta huolimatta koulut mielestäni saivat tarvittavaa aikalisää muutoksen edessä.